关于村镇供水工作情况的报告的审议意见研究处理情况的报告
广安市广安区人民政府
（2016年1月）
主任，各位副主任，各位委员：
我受区人民政府委托，向区五届人大常委会第二十一次会议报告关于落实村镇供水工作情况审议意见的报告，请予审议。
区五届人大常委会第十六次会议，听取和审议了区人民政府关于村镇供水工作情况的报告，提出了很好的审议意见，区人民政府高度重视并进行了认真研究和贯彻落实。
一、关于“加强领导，进一步重视饮水安全工程”落实情况
区政府高度重视村镇供水安全保障工作，将农村饮水安全保障工作目标和措施纳入了“十三五”国民经济和社会发展规划，正在积极筹备规划的编制工作。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”原则，“十三五”期间，拟新建供水工程1251处、改造供水工程476处，大力实施管网延伸工程，优先解决对群众生活和身体健康影响较大的水质安全问题，扩大供水区域和受益面，促进城乡供水一体化目标逐步实现。强化农村饮水安全工作的组织领导，区上成立了农村饮水安全项目领导小组、项目专项督查组、项目实施小组，乡镇、村组分别设立了专门工作小组，形成了“党政齐抓共管、部门协作配合、乡村具体实施”的工作机制；实行联系乡镇的区领导分片挂联、定点负责工作制度，建立了由水务、环保、卫生、发改、农业、建设等部门参与的联席会议制度，定期和不定期研究解决村镇供水工作中存在的具体问题，形成了全区上下齐抓共管的工作格局。完善财政扶持政策，推行“民办公助、以奖代补”激励机制，通过“一事一议”等奖补政策，引导农民投劳出资恢复、建设和维护农村安全饮水工程。凡是“通过“一事一议”或民主议事形式选定的安全饮水项目，优先安排市、区两级补贴资金。
二、关于“提高认识，进一步宣传饮水安全工作”落实情况
区政府组织召开了进一步加强农村饮水安全工作的动员会议，下发了《关于加快推进农村饮水安全工作的意见》和《农村饮水安全宣传提纲》。同时，利用流动宣传车、开辟镇村公示栏、张贴标语、发放宣传单等多种形式，广泛宣传饮水水源保护、饮水安全工作、节约用水和水源保护相关法律法规等，乡镇和村组干部依法行政水平得到提升，广大农民群众参与保护饮用水源和节约用水的自觉性得到增强。强化规划对节水工作的指导作用，针对居民生活用水特点，逐步推进阶梯水价，全面提升节水工作水平。加快健康水工程的普及步伐，在实现“分质供水、优水优用”目标的同时，把健康水工程提升到应对水危机的战略高度，同时提倡村民养成良好的取水用水习惯，做到节约用水，健康用水，文明用水。
三、关于“严格管理，进一步加强饮水安全工程建管力度”落实情况
一是强化投入保障。建立了“项目补助、财政投入、涉农整合、群众筹资投劳”多元投入机制，在积极争取上级财政专项资金投入的同时，充分整合其他涉农项目资金，足额落实地方配套资金和项目前期工作经费，积极撬动群众投资投劳和民间资本投入农村饮水安全工程建设，充分保障项目建设所需。2015年，投资4600余万元，其中超额落实配套资金211万元，建成集中供水工程15处（其中恒升供水厂日供水规模1万方），分散供水工程140处，有效解决了恒升镇、广罗乡等12个乡镇80个村共计7.1406万农村居民饮水问题。目前，彭家乡场镇及白阳、滑滩新村自来水工程已启动实施；成功争取到郑山乡片区供水工程，规划正在编制之中。二是强化建设监管。建立了“群众监督、政府监管”的工程质量监管体系，组建项目技术指导小组、质量监督小组、民主理财小组，组织监管部门、镇村干部、人大代表、政协委员、基层群众全程监督项目按规划高标准实施；严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保了工程建设任务按时按质全面完成。严格执行专户储存、专账核算、区级报账等财务管理制度，采取以奖代补、先建后补、一事一议等方式，实行三级验收制度，依据验收合格的实际工程量兑现补助；及时公开补助标准、材料费用等明细账，确保了资金使用节约、公开、透明、规范。三是强化建后管护。鸿浩水务投资有限公司从人员管理、安全管理、工程管理、供水管理、劳动管理、考核与奖惩、优惠政策等方面，进一步规范了集中供水工程的运行管理工作，明晰了责、权、利关系，目前公司对所属的16个乡镇场镇集中供水工程均实行公司化统一经营管理。进一步加强了卫生检测体系、基层服务体系、应急反应体系、卫生行政监督体系建设，健全了信息监测报送和快速反应机制，建立了严格的取样、监测和化验制度，运行管理水平不断提高。加强设施设备建设，对没有消毒加药设备的站（厂），添置了必备的消毒、加药、供水管理等自动化设施设备，同时还辅以常规简易的消毒杀菌工艺，确保了水质安全；加强供水工程的监控网络体系建设，恒升供水厂实现了在线联网监控。
四、关于“防治结合，进一步做好饮用水源地保护工作”落实情况
一是加强饮用水源地保护。2015年，区政府投入83.6万元，对七一、花桥、新农、仙鱼、安子沟、庆云、颜家沟、金光等饮用水水源水库实施了饮用水水源保护设施设置，安装界桩266个、各种警示宣传牌176块。目前，区安监环保局、区水务局正在编制七一水库、花桥水库、恒升肖溪河等饮用水水源保护区划定方案。二是加强水污染防治。落实专人每天对取水源进行巡视、巡查，建立健全水源保护巡视、巡查机制和日常检查台帐，确保了供水安全。加强对水源保护区内排污口的严格管理与取缔，2015年依法取缔、关闭污染严重的畜禽养殖场7个，全面取缔肥水养殖活动；鼓励农户使用生态、环保、低毒的农用肥料和生物防虫技术等，水源地水质得到进一步改善。三是加强备用水源建设。目前我区有12个场镇（浓溪、兴平、杨坪、花桥、云龙、龙台、蒲莲、白市、恒升、石笋、东岳、崇望）供水站具备了备用水源，有3个场镇（龙安、悦来、井河）供水站的备用水源正在建设之中。四是加强供水水质监测。区疾控中心对鸿浩水务投资有限公司直接管理的4个中心供水站（悦来、花桥、恒升、石笋）的管网水和末梢水每月采样检测一次，对其余的12个供水站（枣山、龙安、浓溪、兴平、杨坪、井河、云龙、龙台、肖溪、白市、大安、东岳）每季度采样检测一次。同时，16个村镇供水工程均配备了余氯检测盒，可以开展简易快速检测。2015年区疾控中心共抽检90个水样，合格水样86次，合格率95.56%。对检测不达标项目，及时通报所抽检供水站，责令限期整改达标。
