(2016年3月29日广安市广安区
第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
广安市广安区第五届人大常委会第二十二次会议,听取和审议了区人民法院关于简案速审工作情况的报告。
会议认为,近年来区法院面对案多人少的矛盾,主动思考、深刻领会法律精神,在法律和司法解释规定的框架下,创造性地探索出简案速审工作机制,对大量简单民商事案件进行了低成本、快节奏、高效率的矛盾化解,节省了司法资源,提升了司法效率,成效比较显著。
会议指出,区法院简案速审工作虽然取得了一定成果,但有些方面还需要继续完善,比如办案效率有待进一步提升,队伍建设仍需加强,一些工作细节需要改进完善等等。为推动简案速审工作更好开展,为涉诉群众提供更加公正高效的司法服务,特提出以下审议意见。
一、敢为人先,继续探索创新
简案速审是一种新生事物,需要不断探索创新,不断总结经验,才能逐渐完善。区法院要在合法的前提下,不断优化简案速审工作机制,为诉讼当事人提供更加公正高效的司法服务。建议探索扩大简案速审的案件受理范围,尝试将轻微刑事案件、诉前财产保全案件、实现担保物权案件、督促程序案件等纳入简案速审范畴;建立监督问责机制,定期对“简案”的分流、审理情况进行监督检查,防止速审程序中忽视现行法律的规定,忽视当事人诉讼权利的保障,忽视矛盾化解和为个人谋私利的现象发生。避免因为办理草率、程序瑕疵,引起当事人的不满,引发新的诉讼和造成不安定因素,给办案的社会效果打折扣。
二、调解分流,完善诉非衔接
要进一步加强与人民调解等非诉讼纠纷解决机构的衔接与合作,更大程度地发挥非诉讼纠纷解决机制对诉讼案件的过滤、分流作用,让更多的矛盾纠纷在诉前化解。进一步完善立案后的简繁分流工作机制,避免将不适宜速审的案件纳入速审程序,导致程序空转,降低运转效率。
三、强化保障,加强队伍建设
在即将推行法官员额制等司法改革的背景下,区法院要加强对干部队伍建设的思考。在简案速审工作方面,要妥善解决临聘人员的待遇问题,优化办公环境,加强关心帮助,解决速审组人员的后顾之忧,稳定速审队伍。要重视队伍的培养锻炼,加强审理干部的学习培训,内强素质、外树形象,使其“坐得住、静下心、严把关、有原则”,切实为当事人提供优质高效的司法服务。
四、扩大宣传,增进群众认同
简案速审工作还应当成为树立和宣传法院形象的重要载体,要用好速审平台这个重要阵地,大力宣传和维护区法院的外在形象。不断加大宣传力度,扩大宣传范围,创新宣传方式,着力打造简案速审这张广安法院形象的新名片,也让更多的诉讼当事人了解速审程序的特点和优势,使当事人自觉消除顾虑,接受速审程序,大幅减少诉累。
依照《监督法》、《四川省<监督法>实施办法》的有关规定,区法院要认真研究处理审议意见,并在6个月内向区人大常委会书面报告研究处理情况。