广安市广安区人大常委会
关于2015年规范性文件备案审查工作情况的
报告的审议意见
（2016年3月29日广安市广安区
第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
广安市广安区第五届人大常委会第二十二次会议，听取和审议了区人民政府关于2015年规范性文件备案审查工作情况的报告。
会议认为，2015年，区人民政府进一步健全相关制度，严格规范性文件的制定和备案程序，加大备案审查工作力度，2015年向区人大常委会报备的规范性文件的数量和质量大幅提高，为维护国家法制统一、推进依法行政、促进全区经济转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
会议指出，区人民政府2015年规范性文件备案审查工作虽然取得了一定成绩，但仍存在报备不够规范、报备要件不够齐全和少报漏报、报备不及时等问题。为了进一步从源头上规范抽象行政行为，加快推进依法治区，特提出如下审议意见：
一、 进一步深化认识，增强备案工作责任感
为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届四中全会作出了全面推进依法治国若干重大问题的决定，明确提出要加强规范性文件备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，防止这些文件与宪法、法律相抵触，有效制止执法中的偏差现象。区人民政府要从加快建设法治政府、维护法制统一的高度，进一步深化规范性文件备案审查工作重要性和紧迫性的认识，增强备案审查工作的主动性和创造性。
二、进一步健全机制，实现备案工作规范化
区人民政府要严格按照《监督法》、《四川省〈监督法〉实施办法》的规定，进一步健全报备机制，明确报备责任，完善工作流程，依法及时将制发的规范性文件报送区人大常委会备案，确保有件必备、报备及时。要按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》要求，进一步完善规范性文件制定、审查程序，提高规范性文件质量。要进一步强化与规范性文件报送的部门和乡镇人民政府的工作沟通，健全协调配合、定期情况通报机制，实现规范性文件备案和审查工作有效衔接。
三、进一步强化监督，严格考核奖惩抓落实
区政府法制办要进一步发挥监督指导职能，加强对乡镇人民政府和区政府各部门的日常督促、检查力度，通过各种形式及时发现并纠正备案审查工作中存在的问题，提高备案率、报备及时率和规范率。要进一步健全备案审查工作责任制，强化责任落实，确保备案审查工作有人抓、有人管。要将备案审查工作纳入行政执法责任制评议考核范围，对规范性文件备案审查工作进行定期检查，及时通报规范性文件备案审查情况，推进备案审查工作深入扎实开展。
依照《监督法》、《四川省〈监督法〉实施办法》的有关规定，区人民政府要认真研究处理审议意见，并在4个月内向区人大常委会书面报告研究处理情况。
